Wstęp
Konstytucyjna zasada pomocniczości oraz wynikające z innych ustaw kompetencje jednostek samorządu terytorialnego stanowią podstawę rozwoju wzajemnych relacji między administracją publiczną a organizacjami pozarządowymi.
Aktywna działalność organizacji pozarządowych jest istotną cechą demokratycznego ładu społecznego w środowisku lokalnym. Istotne znaczenie dla ich funkcjonowania ma wymiana doświadczeń między organizacjami oraz współpraca sektora pozarządowego z sektorem publicznym.
Organizacje pozarządowe istniejące na terenie Powiatu Brodnickiego stanowią uzupełnienie działań organów samorządu powiatowego we wszystkich dziedzinach życia społecznego. 
W myśl ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie zasady współpracy samorządu powiatowego
z organizacjami pożytku publicznego określa roczny program współpracy. 

§1
Postanowienia ogólne
1. Podstawę prawną „Programu współpracy Powiatu Brodnickiego
z organizacjami pozarządowymi” stanowi ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r.
o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
2. „Program współpracy Powiatu Brodnickiego z organizacjami pozarządowymi”, zwany dalej „Programem”, stanowi element polityki społeczno-finansowej Powiatu.
3. Współpraca Powiatu Brodnickiego z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego odbywa się
w oparciu o zasady partnerstwa, pomocniczości, suwerenności stron, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności.

§ 2
Formy współpracy
Współpraca powiatu z organizacjami pozarządowymi opierać się będzie na niżej wymienionych podstawowych formach.
1. Finansowe formy współpracy – zlecanie zadań publicznych na zasadach określonych w ustawach:
a) powierzenie wykonywania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na jego realizację
b) wspieranie wykonania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na częściowe dofinansowanie jego realizacji.
2. Niefinansowe formy współpracy:
a) wzajemna informacja o planowanych  kierunkach działalności
i współdziałanie w celu zharmonizowania tych kierunków,
b) konsultowanie z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych
dotyczących działalności statutowej tych organizacji,
c) tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonym z przedstawicieli organizacji pozarządowych, innych podmiotów
i stowarzyszeń, jednostek samorządu terytorialnego oraz przedstawicieli samorządu powiatowego.

§ 3
Cele Programu
1. Celem współpracy Powiatu Brodnickiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego jest rozwój
i rozszerzanie form na rzecz szerszego zaspokajania potrzeb oraz poprawy warunków i podnoszenia poziomu życia mieszkańców.
2. Cele będą realizowane poprzez:
a) podejmowanie wspólnych działań na rzecz diagnozowania problemów
i potrzeb mieszkańców Powiatu Brodnickiego,
b) wspieranie programów realizowanych przez organizacje pozarządowe wynikające ze strategii powiatu.
c) wypracowanie sprawnego systemu przepływu informacji o aktualnie obowiązujących przepisach prawnych oraz źródłach i zasadach pozyskiwania środków na realizację programów,
d) współpracę przy organizacji akcji charytatywnych,
e) udzielanie rekomendacji organizacjom współpracującym z Powiatem, które ubiegają się o dofinansowanie z innych źródeł (pozapowiatowych).

§ 4
Obszary współpracy
1. Wspieranie różnorodnych form upowszechniania kultury fizycznej i sportu wśród dzieci, młodzieży i dorosłych.
2. Wspieranie różnorodnych form upowszechniania i rozwoju kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji.
3. Wspieranie organizacji imprez sportowo-rekreacyjnych o zasięgu co najmniej lokalnym.
4. Wspieranie działań na rzecz integracji lokalnej.
5. Wspieranie miejscowych środowisk twórczych, w tym młodych artystów
i autorów.
6. Wspieranie działań na rzecz rozwoju turystyki na obszarze powiatu.
7. Wspieranie działalności edukacyjnej.
8. Działania z zakresie ochrony i promocji zdrowia.
9. Zwiększenie udziału wolontariuszy w działaniach związanych z pożytkiem publicznym.
10. Wspieranie działań z zakresu pomocy społecznej.

§ 5
Zadania przewidziane do realizacji w 2010 roku w zakresie:
1. Upowszechniania i rozwoju kultury i sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji – organizacja festiwali, konkursów, przeglądów, wystaw artystycznych, historycznych, plenerów, widowisk o zasięgu co najmniej powiatowym mających istotne znaczenie dla kultury i sztuki oraz promocji Powiatu.
2. Upowszechniania kultury fizycznej i sportu wśród dzieci, młodzieży i dorosłych – organizacja imprez sportowych o charakterze powiatowym w zakresie różnych dyscyplin sportu i grup wiekowych.
3. Wspierania organizacji imprez sportowo – rekreacyjnych – organizacja imprez rekreacyjnych ogólnie dostępnych dla mieszkańców powiatu, w tym osób niepełnosprawnych, popularyzujących rozwój masowej kultury fizycznej.
4. Wspierania działalności w zakresie ochrony i promocji zdrowia – organizacja prelekcji, konkursów, zawodów i innych imprez promujących zdrowy styl życia, zapobieganie wypadkom oraz zwiększenie sprawności i skuteczności pomocy doraźnej w nagłym zagrożeniu życia dla różnych grup wiekowych z uwzględnieniem osób niepełnosprawnych.

§ 6
Finansowanie programu
Program będzie finansowany ze środków własnych powiatu. Wysokość środków przewidzianych na realizację niektórych zadań przez organizacje pozarządowe zostanie określona w uchwale budżetowej powiatu na 2010 rok.

§7
Postanowienia końcowe
1. Program współpracy ma charakter otwarty i stanowi zbiór form, celów, kierunków i priorytetów regulujących praktykę współdziałania władz samorządowych Powiatu Brodnickiego z organizacjami pozarządowymi i podmiotami określonymi w art. 3 ust. 3 ustawy o podmiotach pożytku publicznego i o wolontariacie na 2010 rok.
2. Program jest otwarty na nowe rozwiązania szczególnie wynikające z wniosków i propozycji zgłaszanych przez organizacje samorządowe w ramach wskazanych obszarów współpracy.
3. W zakresie nie uregulowanym w niniejszym programie zastosowanie maja przepisy wynikające z ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.